Навигация по сайту
Новости
Реклама
Реклама
Реклама
Платить ли за капитальный ремонт дома? Мнение юриста
Опубликовано: 06.09.2018
Счета за коммунальные услуги недавно пополнились еще одной графой, вызвавшей шквал неодобрения и обсуждений в СМИ, которые становятся все активнее. Теперь населению Российской Федерации придется в обязательном порядке уплачивать фиксированную сумму за капитальный ремонт жилого дома (согласно федеральному закону от 25.12.2012 под номером 271-ФЗ). Само собой, необходимость дополнительных расходов вызвала множество вопросов у граждан. IQ Review разобрался во всех деталях вопроса, которым сегодня задаются все больше людей — можно ли не платить за капремонт законно?
Содержание статьи
Истоки проблемы, или Почему раньше за капремонт мы не платили
Капитальный ремонт
Прежде чем обсуждать и осуждать нововведение, следует сделать небольшой экскурс в недалекое прошлое. На данный момент большая часть жилого многоквартирного фонда (около 85%) в нашей стране находится в частной собственности. Остаток приходится на ведомственное и неприватизированное жилье.
Судебная практика. Оплата за капитальный ремонт.
Во времена Советского Союза, когда абсолютно все жилье считалось государственным либо кооперативным, необходимые ремонтные работы проводились за счет госбюджета (или же силами ЖСК). После развала Союза, когда тысячи, сотни тысяч квартир стали массово переходить в частную собственность, государство (уже Российская Федерация) перестало быть ответственным за капитальный ремонт построек – ведь они теперь принадлежат не стране, а конкретным лицам . Как следствие – взимать оплату на восстановление зданий прекратили. Часть ТСЖ, впрочем, все также требовали регулярных платежей за ремонт, а часть регионов стали создавать специальные фонды, на счетах которых собирались деньги для его проведения – дома-то нужно на что-то ремонтировать.
Ирина, Московская область, 59 лет:
«У нас в квитанции всегда была графа «капремонт». Его даже делали один раз в нашем доме (сталинка, пятиэтажка) в 2011, вроде бы, году. Перекрасили фасад, окна поменяли, перила подлатали, что-то на чердаке делали с кровлей. Самое главное — трубы заменили на пластиковые, теперь напор хороший и ржавчины нет — если у тебя газовая колонка, это важно.
Я не понимаю, по поводу чего эти споры, надуманная проблема какая-то. Как это можно — не заплатить за капитальный ремонт дома, квитанция-то общая приходит? Попробуй не заплати — живо из квартиры выселят! Я всегда плачу за ЖКУ вовремя, в течение недели, как квитанцию получу. Да, дорого, со счетами за воду и свет больше 6 тысяч рублей в месяц выходит за мою двухкомнатную квартиру (живу и прописана одна), но что делать, платить-то надо! Капремонт — это копейки, большая часть квитанции — это отопление. Вот уж там дерут — так дерут!».
При этом в Жилищном и Гражданском кодексах существуют пункты, регламентирующие обязанности собственника жилой недвижимости. В них указано, что владелец должен не только использовать жилье (то есть, жить в квартире), но еще и поддерживать его в нормальном состоянии. Сломались перила в подъезде? Течет крыша? Балконы в аварийном состоянии? Решение этих проблем возлагалось на плечи именно жильцов, а не ЖКХ или государственного бюджета. При этом Жилищный кодекс до обсуждаемого закона не содержал никаких способов, позволяющих как-то упорядочить данный процесс.
Таким образом, внесенные изменения не являются особым новшеством – государство наконец-то задумалось о том, чтобы создать четкий механизм проведения ремонта жилого фонда.
Основные положения Жилищного кодекса, касающиеся капитального ремонта зданий
Для удобства читателя, который наверняка не знаком со всеми статьями ЖК РФ, приведем ключевые нюансы.
Установленные взносы оплачиваются в обязательном порядке. Размеры взноса на капремонт определяются отдельно каждым субъектом федерации . К примеру, в 2015 году тариф на капремонт в Москве составляет 15 рублей за квадратный метр, для Воронежа – 6,6, Санкт-Петербурга – 2,5, Тюмени – 20. Формула расчета взноса – площадь квартиры (в квадратных метрах) умножается на установленный размер платежа. К примеру, для вашего региона установлен размер взноса 15 рублей, площадь квартиры – 40 «квадратов». Умножаем 15 на 40 – получаем 600. Взносы на капремонт обязаны платить владельцы жилой и нежилой недвижимости, которая имеется в многоквартирных домах (владельцы квартир, а также собственники коммерческих объектов – парикмахерских, салонов, магазинов – расположенных на первом этаже). Перечисляемые средства предназначены для проведения ремонта общего имущества. Перечисляемые средства поступают на счета региональных фондов или на счета домов.Как определяется размер взноса и очередь дома на капитальный ремонт?
Работница делает ремонт
Выставляемый в ежемесячных квитанциях счет может отличаться у жителей разных домов – для определения суммы ответственные структуры используют следующие данные:
возраст постройки . Само собой, для ремонта дома, сданного в прошлом году, не требуется собирать большую сумму. И, наоборот – для дореволюционных построек размер взноса, естественно, будет выше; наличие/отсутствие лифта . На обслуживание и ремонт лифтового оборудования требуются средства, так что жильцам таких домов придется платить чуть больше.При этом учтите, что упомянутые выше пункты – условны: закон этот принят относительно недавно, и на его «отладку» наверняка уйдет еще не один год.
Сами же ремонтные работы проводятся в порядке очереди. Она устанавливается по следующим параметрам:
— насколько давно здание было сдано в эксплуатацию;
— насколько давно проводился последний капремонт;
— сколько собрано средств на капремонт из необходимой суммы.
На проведение работ местные власти обязаны составлять план с указанием дат их проведения для каждого дома. Эти данные – общедоступны, поэтому любой желающий может узнать, когда именно его жилье будет ремонтироваться.
Материал в тему : Как дешево отремонтировать старую квартиру .
Само собой, ремонт отдельных квартир с уплачиваемого налога проводиться не будет, его предназначение — восстановление общего жилого имущества. К нему относят:
кровлю; фундамент; фасад; лифт (если имеется); подвальные помещения; счетчики (на дом); инженерные коммуникации (внутридомовые трубопроводы).Кто собирает взносы на капремонт?
Существует два варианта сбора средств на проведение капремонта:
— перечисление средств на специальный счет дома;
— перечисление средств на счет регионального оператора.
Справка. Выбирается вариант сбора денег на общедомовых собраниях. Однако в большинстве многоквартирных домов подобные мероприятия давно не проводятся – в таких случаях по умолчанию выбирается второй вариант.
Такой способ сбора средств, по сути, является менее выгодным – в данном случае порядок очереди определяет региональный оператор. Это – структура, создаваемая местным управлением специально для решения вопросов по проведению капремонтов. Чиновники данного аппарата обязаны:
— выбирать банк, в котором будут размещаться собираемые средства;
— устанавливать сроки проведения капремонта для каждого дома на подконтрольной территории;
— устанавливать список запланированных работ;
— заниматься организацией проведения работ: поиском подрядчика, проверкой качества ремонта, расчетом с исполнителем.
Справка. Поскольку в ведении регионального оператора – огромное количество построек, точно знать о состоянии каждого дома его сотрудники вряд ли будут (хотя и должны). Как следствие – не исключено, что в таком случае ремонт будет проводиться не в нужные сроки, и не факт, что устраняться будут именно самые важные проблемы.
Таким образом, можно сделать вывод, что в большинстве случаев для жителей многоквартирных домов более удобным и выгодным является первый способ оплаты – когда взносы на капремонт поступают на счет именно их дома. Кстати, следует учесть, что создать его можно только в течение 60 календарных дней после принятия областной программы по капитальному ремонту – в противном случае средства будут поступать региональному оператору.
Однако в случае перечисления взносов на счет МКД (многоквартирного дома) существуют некоторые нюансы. В частности, требуется определить:
— размер взноса. Он не должен быть меньше установленного государством тарифа. Однако, по желанию жильцов, его можно увеличить – по необходимости;
— список работ, которые необходимо будет выполнить во время капремонта;
— сроки проведения работ;
— банк, в котором будут храниться средства;
— владельца счета (поскольку дом не является юридическим лицом);
— организацию, которая будет проводить капремонт, составление и проверку смет для нее.
За качеством работ также придется следить тем, кого определяют собственники квартир в конкретном доме.
Льготы и субсидии на капремонт в 2015 году
Согласно статье 169 действующего Жилищного кодекса РФ, от уплаты взносов за капремонт освобождаются:
владельцы недвижимости в аварийных домах или домах, определенных под снос; владельцы недвижимости в домах, земельные участки которых перейдут государству или муниципалитету.Если на данный момент ваш дом к таковым не относится, но через месяц его признают аварийным или определят под снос – вы тоже можете рассчитывать на возврат уже уплаченных средств. При этом если вы недавно приобрели квартиру, за которую прежний владелец уплачивал налог, и жилье признали аварийным – вы получите и те средства, которые вносил предыдущий собственник.
Кстати, покупателям квартир теперь требуется обращать внимание еще и на наличие задолженности по этому пункту. Согласно статье 158 действующего ЖК РФ, новый собственник недвижимости получает и обязанности предыдущего владельца квартиры по коммунальным платежам. Так что если продавец не уплачивал взносы за капремонт, или же уплачивал не в полной мере – погашать эти долги придется уже вам (если, конечно, вовремя не обратить на это внимание при покупке).
Помимо этого, от уплаты взносов освобождаются съемщики государственного муниципального жилья. Однако в таких случаях следует обращать внимание на условия аренды – возможно, в них будет отдельно прописан пункт о необходимости их внесения.
Справка : в 2014 году Верховный суд РФ разъяснил , что капремонт в муниципальных домах оплачивает государство как наймодатель согласно 65 статье ЖК и 681 статье ГК РФ. В случае если чиновники уклоняются от этой обязанности, можно сделать ремонт за свой счет и обратиться в суд за компенсацией расходов.
Существует и отдельный акт (статья 159, часть 6 действующего ЖК РФ), определяющий субсидии для малообеспеченных граждан . Получить ее имеют право те, чья плата за коммунальные услуги окажется выше стандарта максимально допустимой доли расходов населения. Стандарт этот определяется отдельно для всех регионов, к примеру, для Воронежа – это 18%. То есть если после появления взносов за капремонт ваш общий счет за коммунальные услуги превышает 18% от суммарного дохода семьи – вы можете обращаться за субсидией.
Можно ли не платить за капитальный ремонт многоквартирного дома?
Если раньше люди молча «проглатывали» ежегодные повышения тарифов на услуги ЖКХ, то в 2015 году, когда все цены выросли в среднем на четверть , а происходило это параллельно массовому росту безработицы , терпению россиян пришел конец. Разговоры о несправедливых тарифах ЖКХ вышли из кухонь и стали, наконец-то, гласной общенациональной проблемой, обсуждаемой на радио и телевидении не только в виде дежурных новостей, а в качестве одной из самых актуальных и волнующих людей тем.
Почему россияне не хотят оплачивать счета за капремонт
Люди стали выходить на улицы, на митинги. Так, в Москве в конце августа прошел митинг против повышения платы на капитальный ремонт многоквартирных домов. Вопрос, который волнует всех — нужно ли вообще платить за капремонт по таким высоким несправедливым тарифам, да еще и непонятно как рассчитанным.
На основании чего, например, жители Москвы должны платить по тарифу в 6 раз (!) больше жителей Санкт-Петербурга? Города схожи по количеству населения, климату и уровню зарплат, как так получилось? Еще больше удивляются собственники квартир в новостройках — еще въехать не успели, дом только сдали, а уже платить за капитальный ремонт почему-то. Да пожилые собственники-новоселы до него, может, и не доживут!
Что говорят обычные граждане
Большие деньги
Естественно, что необходимость дополнительно платить обязательный взнос вызвала острую негативную реакцию у многих. Приведем несколько мнений обычных граждан.
Евгения, Тюмень, 71 год:
«Дом наш построен почти полвека назад. Почти все жильцы верхних этажей жаловались на протекание крыши – пришлось чинить за свой счет, в подвале – несколько лет стояла вода, сам дом внешне выглядит просто ужасно. А теперь еще этот налог ввели. С моей двухкомнатной квартиры насчитали почти 1000 рублей дополнительно, и это при пенсии в 12 тысяч. Хорошо хоть, что дети и внуки помогают – не бедствую. А вот у двух соседок моих, у которых родных не осталось – шок: лишнюю тысячу, ну, никак не потянуть. Не платят, конечно. Пока что даже уведомлений не приходило, но если вдруг начнут требовать – молчать не будем!».
Артем, Санкт-Петербург, 32 года:
«Чего удивляться – каждый год коммуналку повышают. Теперь вот еще один сбор ввели, чтоб «пилить» можно было больше. Хотя теперь-то есть с кого спросить, если капремонт в срок не проведут – раньше ведь за это никто, по сути, не отвечал. Пока что все плачу исправно, наш дом как раз должны ремонтировать в следующем году. Жильцы у нас активные, решили: если вдруг ничего не сделают (а делать у нас есть что – и на крыше, и в подвале) – коллективными жалобами завалим».
Анна, Москва, 41 год:
«В позапрошлом году въехала в свежую квартиру в новостройке, только-только сданную. Из жильцов на весь дом – от силы полподъезда, и то еще не все до конца заселились: многие ремонтами занимаются. И тут мне приходит квитанция – нужно платить за капремонт около 1000 рублей. Для моей семьи – не катастрофа, но не очень понятно, зачем платить за капитальный ремонт дома, в котором только недавно штукатурка высохла? Вопрос этот подняли с несколькими собственниками, обратились в управляющую компанию. Оказывается, мы платим не Региональному оператору, а на счет дома, так что эти средства «налево» не пойдут (по крайней мере, нам так сказали), а будут использоваться только для нужного ремонта именно нашего здания».
Юридически обоснованный ответ
В общем, понятно, почему люди не хотят платить, перейдем к вопросу, насколько это законно и что будет, если не платить за капремонт.
Слепая Фемида
Установленный взнос является обязательным, наряду с оплатой услуг на водоснабжение или электричество . Следовательно, при отказе от оплаты (полном или частичном) на неплательщика будут начисляться проценты за просрочку. Основанием для этого является статья 155 (ч. 14.1) действующего ЖК РФ.
Согласно законодательству, в случае дальнейшего уклонения от уплаты либо при регулярной неполной оплате взноса, в отношении неплательщика могут быть приняты такие меры :
— арест имущества;
— изъятие имущества;
— запрет на пересечение границы РФ.
Для взыскания задолженности Региональный фонд капремонта будет подавать на должника в суд. Само собой, это не будут делать сразу – за месяц просрочки или за недоплаченные 100 рублей вам вначале будут приходить уведомления. Как правило, претензии у коммунальщиков возникают только после полугода просрочки платежей.
Вдобавок, следует отметить, что судом и прочими проблемами ЖКХ угрожает и тем, кто имеет долги по прочим коммунальным услугам. Однако при этом миллионы людей спокойно живут, годами недоплачивая за них. Конечно, против некоторых все-таки принимаются какие-то меры, но на данный момент нет массового преследования должников . Пока что сложно говорить, что это касается и взносов на капремонт – слишком мало времени прошло с момента их появления. Однако уже сейчас есть те, кто ни разу их не уплачивал, и пока что случаи, когда это серьезно наказывалось, широким слоям населения не известны.
Олег, юрист:
«Данный платеж является обязательным наравне с прочими коммунальными услугами. То есть, собственник жилья не имеет выбора: платить или не платить взнос. Ведь у вас никто не будет спрашивать, хотите ли вы заплатить штраф, или выплатить алименты, или погасить кредит в банке? То же самое и в данном случае.
Конечно, вы можете принять решение и не уплачивать данный взнос. Однако действующее законодательство предусматривает и меры воздействия в таких случаях. В частности – закон «Об исполнительном производстве», статья № 64, части 7, 15 и 87. Изначально должник получит уведомление, затем может последовать судебный иск, который уже настоятельно не рекомендуется игнорировать. При этом учтите, что помимо погашения долга вам придется уплатить пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки, а вдобавок – исполнительный сбор: 7% от суммы долга».
Видео о планировании ремонта