Опубликовано: 05.09.2018
Ответственность за работу без допуска СРО
Согласно ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии свидетельства о допуске к таким работам, выданного саморегулируемой организацией (допуск СРО). Перечень видов работ в сфере проектирования, инженерных изысканий строительства определяется Приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274. За нарушение организацией или индивидуальным предпринимателем указанных положений ГрК РФ, а именно – за выполнение работ, включенных в перечень без соответствующего допуска СРО предусмотрена административная и уголовная ответственность. Административная ответственность В соответствии с ч. 1 ст. 9.5.1. КоАП РФ выполнение работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, без допуска СРО, влечет наложение штрафа в размере от 40 до 50 тысяч рублей. В силу п. 1 ст. 23.69 КоАП РФ дела о привлечении к ответственности по ст. 9.5.1. КоАП РФ рассматривает Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ( Ростехнадзор ). Уголовная ответственность Согласно ст. 171 УК РФ осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере (от 1,5 до 6 миллионов рублей), может наказываться: – штрафом до 300 тысяч рублей (или в размере дохода осужденного за период до 2 лет); – обязательными работами на срок до 480 часов; – арестом на срок до 6 месяцев. То же деяние, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере (более 6 миллионов рублей), может наказываться: – штрафом от 100 до 500 тысяч рублей (или в размере дохода осужденного за период от 1 до 3 лет); – принудительными работами на срок до 5 лет; – лишением свободы на срок до 5 лет со штрафом до 80 тысяч рублей или в размере дохода осужденного за период до 6 месяцев либо без такового. Принудительная ликвидация юридического лица В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления таким лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией. Правом на обращение в суд с иском о принудительной ликвидации нарушителя наделены налоговые органы и прокурор (информационное письмо Президиума ВАС РФ от 5 декабря 1997 г. № 23). Ответственность СРО В свою очередь, саморегулируемые организации могут быть также привлечены к административной ответственности за нарушение действующего законодательства, а также несут гражданско-правовую ответственность в случаях, установленных законом. Так при невыполнении саморегулируемой организацией предусмотренной ст. 7 Закона о СРО обязанности по раскрытию информации, к виновным лицам могут быть применены санкции в виде наложения штрафа: – на должностных лиц - в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; – на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Кроме того, согласно ч. 5 ст. 55.2 ГрК РФ саморегулируемая организация может быть исключена из государственного реестра СРО в следующих случаях: – неисполнение саморегулируемой организацией требований, предъявляемых законодательством к саморегулируемым организациям (строителей, изыскателей, проектировщиков – 55.4, 55.16 ГрК РФ); – несоответствие документов саморегулируемой организации требованиям законодательства (ст. 55.5 ГрК РФ), либо отсутствие таких документов; – несоблюдение саморегулируемой организацией требований, предусмотренных ее документами; – необеспечение саморегулируемой организацией доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов; – несоблюдение саморегулируемой организацией требования об уплате вступительного взноса в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций, а также об осуществлении иных отчислений на нужды соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций в порядке и в размерах, которые установлены Всероссийским съездом саморегулируемых организаций; – непредоставление саморегулируемой организацией сведений по запросу органа надзора за саморегулируемыми организациями, по запросу Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному при исполнении функций, предусмотренных п. 5, 7 и 9 ч. 8 ст. 55.20 ГрК РФ, или предоставление ею недостоверных сведений; – предоставление саморегулируемой организацией недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) саморегулируемой организации, которые подтверждены актом органа надзора за саморегулируемыми организациями; – непредставление саморегулируемой организацией в течение шести месяцев в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций уведомлений и документов, предусмотренных ч. 6 ст. 55.18 ГрК РФ. Исключение саморегулируемой организации из государственного реестра СРО осуществляется на основании решения, принятого органом надзора за саморегулируемыми организациями при наличии заключения Национального объединения саморегулируемых организаций о возможности исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций или в судебном порядке в соответствии с ч. 13 ст. 55.19 ГрК РФ. В соответствии со ст. 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, установленных ст. 60 ГрК РФ.